11月16日，國(guó)家發(fā)展改革委召開11月份新聞發(fā)布會(huì)。國(guó)家發(fā)展改革委政策研究室副主任、委新聞發(fā)言人孟瑋出席發(fā)布會(huì)，介紹發(fā)用電、投資項(xiàng)目審批、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施落實(shí)進(jìn)展等情況。

發(fā)用電情況

從發(fā)電看，1—10月全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電7萬億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)2.2%。10月份，全國(guó)發(fā)電量6610億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)1.3%，由降轉(zhuǎn)升。其中火電、核電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電分別同比增長(zhǎng)3.2%、7.4%、19.2%、24.7%，風(fēng)電、太陽能發(fā)電保持較快增長(zhǎng)，水電同比下降17.7%。

從用電看，1—10月全國(guó)全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)3.8%。其中，一產(chǎn)、二產(chǎn)和居民生活用電量同比分別增長(zhǎng)6.5%、3.0%、3.3%，第三產(chǎn)業(yè)用電量同比下降2.0%。

保糧食、能源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全方面

公布2023年小麥最低收購(gòu)價(jià)格，每斤比上年提高了2分錢；修訂印發(fā)《國(guó)家化肥商業(yè)儲(chǔ)備管理辦法》，確?；蕛?chǔ)備儲(chǔ)到位、調(diào)得出、用得上。

加快建設(shè)核電、水電項(xiàng)目，加快以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)；持續(xù)做好煤炭保供工作，前三季度原煤產(chǎn)量達(dá)33.2億噸，同比增加3.3億噸，增長(zhǎng)11.2%。

持續(xù)關(guān)注并積極推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)復(fù)工達(dá)產(chǎn)、物資保障等工作，加快建設(shè)并組織用好應(yīng)急物資中轉(zhuǎn)接駁站。

天然氣保供方面

保暖保供是保民生的一項(xiàng)重要工作。10月28日，國(guó)務(wù)院召開今冬保暖保供工作電視電話會(huì)議，就做好今冬保暖保供工作作出專門部署安排。我委正會(huì)同有關(guān)部門和企業(yè)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，做實(shí)做細(xì)各項(xiàng)工作，確保能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。

從當(dāng)前供應(yīng)情況看，盡管國(guó)際復(fù)雜嚴(yán)峻的市場(chǎng)形勢(shì)對(duì)我國(guó)冬季保供帶來一定影響，但經(jīng)過各方面提早準(zhǔn)備，共同努力，采取有力措施，今冬供暖季我國(guó)天然氣資源供應(yīng)總體上是有保障的，高峰時(shí)段、部分區(qū)域受持續(xù)寒冷天氣等影響可能會(huì)出現(xiàn)供需偏緊情況。

現(xiàn)在北方地區(qū)已經(jīng)全面進(jìn)入供暖季，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同各有關(guān)方面加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，持續(xù)做好以下工作。

一是突出抓好民生用氣保供穩(wěn)價(jià)。供暖季期間，我們將組織各地切實(shí)履行保障民生用氣的主體責(zé)任，壓實(shí)城燃企業(yè)保供直接責(zé)任，確保民生用氣充足穩(wěn)定供應(yīng)。

同時(shí)，督促各地嚴(yán)格執(zhí)行居民門站價(jià)格政策，保障民生用氣價(jià)格基本穩(wěn)定。

二是推進(jìn)國(guó)內(nèi)天然氣增儲(chǔ)上產(chǎn)。支持中石油、中石化、中海油等上游供氣企業(yè)加大增儲(chǔ)上產(chǎn)力度，盡可能增加冬季高峰期國(guó)內(nèi)天然氣產(chǎn)量。

發(fā)揮國(guó)家管網(wǎng)公司調(diào)度協(xié)調(diào)作用，推動(dòng)已建成儲(chǔ)氣設(shè)施應(yīng)儲(chǔ)盡儲(chǔ)，統(tǒng)籌用好儲(chǔ)氣資源，保障整個(gè)供暖季特別是高峰保供的需要。

三是推動(dòng)合同嚴(yán)格落實(shí)。已組織各地和供氣企業(yè)全面簽訂供暖季合同，供暖季期間將持續(xù)督促合同嚴(yán)格執(zhí)行，按合同保障供用氣秩序穩(wěn)定。

四是及時(shí)協(xié)調(diào)解決個(gè)案問題。每年供暖季期間，都會(huì)遇到一些個(gè)案問題，我們將充分用好天然氣冬季保供日調(diào)度機(jī)制，加強(qiáng)針對(duì)性調(diào)節(jié)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決各類個(gè)案問題，保障人民群眾溫暖過冬。

原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制方面

原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制，是深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控、保障高質(zhì)量發(fā)展用能需求的重要舉措。

《關(guān)于進(jìn)一步做好原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制有關(guān)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）從多個(gè)方面進(jìn)一步夯實(shí)原料用能扣減工作基礎(chǔ)。

界定原料用能的基本定義和具體范疇，對(duì)完善各層級(jí)原料用能統(tǒng)計(jì)核算體系提出具體要求，細(xì)化在節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核中扣除原料用能的具體操作辦法，增強(qiáng)與固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查制度的銜接協(xié)調(diào)，并在抓好貫徹落實(shí)方面提出了具體要求。

《通知》提出的原料用能概念內(nèi)涵符合國(guó)際通行規(guī)則，原料用能扣減能夠更加科學(xué)客觀地反映石化化工、煤化工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)能源利用實(shí)際情況，有效增強(qiáng)能源消費(fèi)總量管理彈性。

為高質(zhì)量發(fā)展騰出用能空間，為高水平項(xiàng)目合理用能提供保障，為增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性強(qiáng)化支撐，對(duì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行具有重要意義。

需要強(qiáng)調(diào)的是，原料用能扣減不是放松對(duì)石化化工、煤化工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，不是鼓勵(lì)各地區(qū)盲目發(fā)展相關(guān)項(xiàng)目。

一方面，要繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目準(zhǔn)入要求。相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍必須符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策、必須履行必要的審批程序、必須在能效方面達(dá)到先進(jìn)水平，并有效控制碳排放和污染物排放，這些要求是一以貫之的。

各地區(qū)、各有關(guān)單位要落實(shí)好相關(guān)政策要求，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展，從政策符合性、程序合規(guī)性、技術(shù)先進(jìn)性等方面嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。

另一方面，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能和提高能效。原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制，并不意味著原料用能可以無限制、無效率地使用。

節(jié)能審查、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)等工作仍將對(duì)原料用能消費(fèi)提出要求，各地區(qū)、各有關(guān)單位要引導(dǎo)加快節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，持續(xù)推動(dòng)節(jié)能增效。